상상대로 서울

서울시는 매년 시민 안전과 도시 환경 관리를 위해 빗물받이 청소, 낙엽 수거, 가로수 전정가지 처리 업무를 수행하고 있습니다.

서울시 발표자료에 따르면 2026년 기준 하수관로 준설 및 빗물받이 청소에 약 732억 원의 예산이 투입되고, 전체 빗물받이 약 575,833개소에 대한 청소가 진행될 예정입니다.

즉, 빗물받이와 하수관로 관리만 보더라도 서울시는 매년 수백억 원 규모의 예산을 투입하고 있습니다.

현장에서 이루어지는 빗물받이 청소, 낙엽 수거, 전정가지 처리 업무를 살펴보면 서로 다른 업무처럼 보이지만 공통적인 문제가 있습니다.

바로 같은 폐기물을 여러 번 모으고, 여러 번 담고, 여러 번 옮기고, 여러 번 처리해야 하는 구조라는 점입니다.

시민들은 빗물받이를 청소하고, 낙엽을 치우고, 전정가지를 수거하면 끝나는 것으로 생각할 수 있습니다. 그러나 실제 현장에서는 같은 폐기물을 반복적으로 이동시키고 보관하고 운반하는 과정에 많은 인력과 예산이 투입되고 있습니다.

결국 시민의 세금은 폐기물을 처리하는 비용뿐 아니라 폐기물을 반복적으로 이동시키고 보관하고 운반하는 과정에도 상당 부분 사용되고 있습니다.

따라서 단순히 예산과 인력을 늘리는 것보다 현재 동일한 예산과 인력으로 더 많은 지역을 더 자주 관리할 수 있는 방법에 대한 검토가 필요하다고 생각합니다.

2. 현장 업무별 문제점

1) 빗물받이 청소

서울시에는 약 57만 개 이상의 빗물받이가 설치되어 있습니다.

빗물받이는 침수 예방을 위한 가장 기초적인 시설이지만, 낙엽, 담배꽁초, 생활쓰레기, 토사 등이 지속적으로 유입되는 구조입니다.

비가 온 뒤에는 젖은 낙엽, 젖은 쓰레기, 부패한 유기물이 쌓이기 때문에 청소 난이도가 더 높아집니다.

현재는 작업자가 직접 제거하거나 준설차량 및 흡입장비를 활용하고 있습니다. 그러나 다음과 같은 문제가 있습니다.

• 반복적인 청소 필요

• 많은 인력 투입

• 준설차량 및 고가 장비 의존

• 교통 흐름 방해

• 적재 후 폐기물 처리장 이동 및 복귀 시간 발생

• 반복 관리의 어려움

일부 자치구에서는 수천만 원대 흡입장비를 활용하고 있으나 충분한 수량 확보가 어려워 반복 관리에 한계가 있습니다.

폐기물이 차면 처리 장소로 이동하여 비우고 다시 현장으로 복귀해야 합니다.

즉, 청소 → 적재 → 이동 → 하차 → 복귀 → 재청소

과정이 반복됩니다.

이 과정에서 장비 운영비, 인건비, 차량 운행비, 대기시간, 교통관리 비용이 함께 발생합니다.

2) 낙엽 수거

가을철부터 겨울, 이른 봄까지 보도와 차도에는 지속적으로 낙엽이 발생합니다.

낙엽은 단순한 미관 문제가 아닙니다.

장기간 방치될 경우 다음과 같은 문제가 발생할 수 있습니다.

• 보행자 미끄럼 사고

• 악취 및 부패

• 세균 및 해충 발생

• 도시 미관 저하

• 빗물받이 막힘

• 집중호우 시 배수 기능 저하

현재 대부분의 낙엽 수거는 다음과 같은 과정을 거칩니다.

낙엽 발생
→ 송풍기로 모음
→ 인력이 마대에 담음
→ 차량 적재
→ 하차
→ 임시 적치
→ 재상차
→ 최종 처리

일부 차량을 이용한 낙엽 청소도 이루어지고 있으나, 수거함이 가득 차면 특정 장소까지 이동하여 비워야 합니다.

경우에 따라 적치 후 다시 인력이 쓰레기봉투나 마대에 담는 작업을 수행해야 합니다.

낙엽은 무게보다 부피가 큰 폐기물이기 때문에 운반 효율이 낮습니다.

결국 낙엽 처리의 핵심 비용은 폐기물 자체보다도 부피가 큰 폐기물을 반복적으로 이동시키는 과정에서 발생하는 경우가 많습니다.

실제 현장 사례에서는 낙엽 처리비가 5톤 차량 1대 기준 약 60만~90만 원 수준으로 발생하는 경우도 있습니다.

비가 온 뒤 젖은 낙엽은 무게가 증가하여 작업 강도는 더욱 높아집니다.

또한 젖은 낙엽은 기존 직물백 또는 필터 중심 장비에서 흡입력 저하를 일으키는 원인이 되기도 합니다.

3) 전정가지 처리

가로수 및 공원 수목 전정 과정에서 발생하는 가지는 부피가 매우 큽니다.

실제로는 가지 자체를 처리하는 비용보다 다음 과정에서 발생하는 물류비용이 더 큰 부담이 되는 경우가 많습니다.

• 수거

• 상차

• 운반

• 적치

• 파쇄

• 재수거

• 재상차

일부 지자체에서는 파쇄기를 활용하고 있으나, 대부분 파쇄 장소까지 운반해야 하며 현장에서 파쇄하더라도 파쇄 부산물을 다시 쓸어 담아야 하는 경우가 많습니다.

즉, 전정 → 수거 → 상차 → 운반 → 파쇄 → 재수거 → 재상차 → 소각

과정이 반복됩니다.

결국 전정가지 처리에서도 핵심 문제는 단순 처리비보다 물류비와 반복 작업입니다.

특히 가지는 부피가 크고 밀도가 낮아 실제 운반 차량의 적재 효율이 낮기 때문에 물류비 부담이 더욱 크게 발생합니다.

3. 환경정책 변화와 소각·물류비 부담

과거에는 낙엽과 전정가지를 비교적 쉽게 매립하거나 처리할 수 있었지만, 최근에는 폐기물 처리 기준 강화와 생활폐기물 직매립 제한 정책으로 인해 처리 방식이 변화하고 있습니다.

현재 낙엽과 전정가지는 단순히 수거하는 것으로 끝나는 것이 아니라 최종적으로 소각 또는 별도 처리 과정을 거쳐야 합니다.

그러나 낙엽과 전정가지는 부피가 매우 크기 때문에 다음 과정에서 많은 비용이 발생합니다.

• 보관 공간 확보

• 임시 적치

• 상차 작업

• 운반

• 소각장 반입

• 소각 또는 별도 처리

특히 소각시설은 무한정 사용할 수 있는 것이 아니며, 소각장 반입량과 운반량이 많아질수록 행정비용과 물류 부담은 증가합니다.

과거 낙엽 소각비는 톤당 약 19만~20만 원 수준으로 언급된 바 있으며, 현재는 인건비, 운반비, 장비비 상승까지 고려하면 실제 부담은 더 커졌을 가능성이 있습니다.

따라서 앞으로는 단순히 얼마나 많이 수거했는가보다, 얼마나 효율적으로 감량하고 운반했는가가 더 중요한 관리 기준이 될 것으로 생각됩니다.

4. 제안 내용

빗물받이 청소, 낙엽 수거, 전정가지 처리에 공통 활용할 수 있는 자주식 현장 수거·감량 처리(파쇄) 장비의 시범사업을 제안합니다.

이 장비는 작업자가 큰 힘을 들이지 않고 이동할 수 있는 자주식 구조를 적용하여 차량 진입이 어려운 장소에서도 활용할 수 있습니다.

활용 가능 장소는 다음과 같습니다.

• 보도

• 이면도로

• 공원 산책로

• 녹지 공간

• 빗물받이 주변

• 차량 진입이 어려운 골목

• 전정 작업 현장
  
  
  

1) 빗물받이 청소

흡입 호스를 활용하여 빗물받이 내부의 다음 이물질을 수거할 수 있습니다.

• 낙엽

• 담배꽁초

• 생활쓰레기

• 토사 일부

• 젖은 오염물

• 부패한 유기물

기존처럼 작업자가 직접 손을 넣거나 집게를 사용하는 작업을 줄일 수 있습니다.

수거된 폐기물은 규격 쓰레기봉투 또는 규격 마대에 직접 수거할 수 있어 재포장 및 재상차 과정을 줄일 수 있습니다.

2) 낙엽 수거

기존의 흡입장비처럼 작업자가 일일이 호스를 들고 낙엽을 흡입하는 방식이 아니라

장비가 이동하면서 낙엽을 수거할 수 있어 기존처럼 송풍기로 모으고 다시 인력이 수거하는 과정을 줄일 수 있습니다.

필요 시 송풍 작업과 병행하여 더욱 빠른 작업도 가능합니다.

수거된 낙엽은 감량된 상태로 규격 쓰레기봉투 또는 규격 마대에 직접 수거할 수 있습니다.

이를 통해 기존의

모음 → 인력 수거 → 차량 적재 → 하차 → 적치 → 재상차

과정을 줄일 수 있습니다.

3) 전정가지 처리

전정 작업 중 발생하는 잔가지와 소형 가지를 현장에서 바로 처리할 수 있습니다.

처리된 부산물은 규격 쓰레기봉투 또는 규격 마대에 직접 수거할 수 있어 별도 적치와 재상차 과정을 줄일 수 있습니다.

이를 통해 가지를 별도 파쇄장으로 운반하거나, 현장 파쇄 후 다시 쓸어 담는 2차 작업을 줄일 수 있습니다.

5. 장비의 핵심 장점

1) 규격 쓰레기봉투 직접 수거

기존에는 수거함에 모인 폐기물을 다시 봉투나 마대에 옮겨 담고 차량에 상차해야 하는 경우가 많았습니다.

본 방식은 규격 쓰레기봉투 또는 규격 마대에 직접 수거할 수 있어 다음 작업을 줄일 수 있습니다.

• 재포장

• 재상차

• 임시 적치

• 별도 운반

또한 수거 후 지정 장소에 배출하면 기존 환경미화원 수거 체계를 그대로 활용할 수 있어 별도의 수거 비용을 최소화할 수 있습니다.

2) 젖은 낙엽 및 젖은 오염물 대응

실제 현장에서는 마른 낙엽보다 젖은 낙엽과 젖은 쓰레기가 더 큰 문제입니다.

비가 온 뒤의 낙엽, 빗물받이 내부의 젖은 오염물, 부패한 유기물까지 처리할 수 있어 현장 활용성이 높습니다.

기존의 일부 필터 또는 직물 중심 장비는 젖은 이물질이 달라붙어 흡입력이 저하되는 경우가 있으나, 본 제안 장비는 젖은 낙엽과 젖은 오염물 수거를 고려한 방식으로 활용할 수 있습니다.

3) 현장 감량을 통한 물류비 절감

낙엽과 전정가지는 무게보다 부피가 큰 폐기물입니다.

현장에서 감량할 경우 다음 효과를 기대할 수 있습니다.

• 운반 횟수 감소

• 적치 공간 감소

• 상하차 횟수 감소

• 물류비 절감

• 소각장 반입량 감소

• 폐기물 처리비 절감
  
  

4) 낮은 도입 비용과 다수 배치 가능성

일부 자주식 청소 장비는 수천만 원 이상의 가격으로 인해 충분한 수량 확보가 어렵습니다.

일부 수천만 원대 장비 대비 상대적으로 낮은 비용으로 보급될 수 있다면

같은 예산으로 더 많은 장비를 확보할 수 있습니다.

장비 수량을 늘릴 수 있다면 더 많은 지역을 더 자주 관리할 수 있습니다.

이는 단순 장비 구매가 아니라 행정 대응력 확대의 의미가 있습니다.

6. 예상 절감액 분석

아래 절감액은 실제 도입 전 시범사업을 통해 검증해야 하는 추정치입니다. 다만 공개자료와 현장 처리비 사례를 기준으로 보면 충분히 검토할 가치가 있습니다.

1) 빗물받이 청소·준설 예산 기준 절감 가능성

서울시는 2026년 하수관로 준설 및 빗물받이 청소에 약 732억 원을 투입합니다.

본 장비가 전체 예산의 일부라도 절감할 수 있다면 절감 규모는 다음과 같이 추정할 수 있습니다.

• 0.5% 절감 : 약 3.66억원

• 1.0% 절감 : 약 7.32억원

• 2.0% 절감 : 약 14.64억원

• 3.0% 절감 : 약 21.96억원

빗물받이 전체 청소·준설 업무를 전부 대체하는 것이 아니라, 반복적인 경량 청소와 빗물받이 내부 이물질 제거 일부를 보조·대체하는 것만으로도 0.5~1% 수준의 효율 개선은 검토할 수 있습니다.

이 경우에도 서울시 전체 기준으로 연간 약 3.66억~7.32억 원 수준의 예산 효율화 가능성이 있습니다.

2) 낙엽 처리 물류비 절감 가능성

낙엽 처리비는 현장 조건에 따라 다르지만, 사례 기준으로 5톤 차량 1대당 약 60만~90만 원 수준의 처리비가 발생하는 경우가 있습니다.

낙엽은 무게보다 부피가 크기 때문에 현장에서 감량하면 차량 운행 횟수와 마대 사용량, 상하차 작업을 줄일 수 있습니다.

예를 들어 한 자치구 또는 대형 관리구역에서 연간 5톤 차량 100대분의 낙엽을 처리한다고 가정하면 다음과 같습니다.

• 5톤 차량 100대 × 60만 원 : 약 6,000만원

• 5톤 차량 100대 × 90만 원 : 약 9,000만원

현장 감량으로 운반·상하차·재포장 부담을 30~50% 줄일 수 있다면, 해당 구역에서만 연간 약 1,800만~4,500만 원 수준의 절감 효과를 기대할 수 있습니다.

서울시 25개 자치구 중 일부만 적용하더라도 누적 절감액은 수억 원 규모로 커질 수 있습니다.

낙엽과 전정가지는 무게보다 부피가 큰 폐기물입니다.

따라서 처리 비용의 상당 부분은 폐기물 자체보다도 운반, 적치, 상하차, 재포장 과정에서 발생합니다.

현장에서 부피를 줄일 수 있다면 동일한 차량으로 더 많은 폐기물을 운반할 수 있으며, 적치 공간과 소각장 반입 물량도 함께 줄일 수 있습니다.

결국 현장 감량은 단순한 파쇄가 아니라 물류비와 처리비를 동시에 절감하기 위한 방법이라고 생각합니다.

3) 전정가지 처리 물류비 절감 가능성

전정가지는 부피가 크기 때문에 처리비보다 수거·상차·운반·파쇄·재수거 과정에서 비용이 발생합니다.

자치구별 임목폐기물 처리용역은 수천만 원에서 1억 원 이상 규모로 발주되는 사례가 있습니다.

만약 전정가지 처리 과정에서

• 별도 파쇄장 이동

• 현장 파쇄 후 재청소

• 재상차

• 운반 횟수

를 20~40% 줄일 수 있다면, 자치구당 연간 수백만 원에서 수천만 원 수준의 절감 효과가 가능할 수 있습니다.

4) 장비 도입 후 5년 사용 기준 절감 효과

장비는 1년만 사용하는 것이 아니라 수년간 사용할 수 있습니다.

따라서 절감 효과는 단년도 기준보다 누적 기준으로 보는 것이 더 적절합니다.

• 자치구 1곳 시범 도입 기준 예시(년간)
  빗물받이 반복 청소 효율화 : 1,000만원 ~ 5,000만원
  낙엽 수거·물류비 절감 : 1,500만원 ~ 5,000만원
  전정가지 처리·물류비 절감 : 500만원 ~ 3,000만원
  합계액 : 3,000만 ~ 1억 3,000만원

5년 누적 절감 예상
약 1억 5,000만원 ~ 6억 5,000만원

위 계산은 자치구 1곳에서 일정 수량의 장비를 운영했을 때의 예시입니다.
이 수치는 빗물받이 청소·준설 예산 732억 원만 기준으로 한 것이며, 낙엽 및 전정가지 처리비까지 포함하면 절감 가능액은 더 커질 수 있습니다.
시범사업을 통해 실제 절감 효과를 검증할 필요가 있으며, 본 계산은 공개 예산자료와 현장 처리비 사례를 기반으로 한 참고 추정치입니다.

7. 기대 효과

시민 입장

• 보행자 미끄럼 사고 예방

• 악취 및 해충 감소

• 도시 미관 개선

• 침수 예방에 도움

현장 작업자 입장

• 반복 작업 감소

• 작업 강도 완화

• 수거 후 재포장 작업 감소

• 적은 인원으로 더 넓은 구역 관리 가능

서울시 및 자치구 입장

• 인력 운영 효율 향상

• 폐기물 물류비 절감

• 폐기물 처리 비용 절감

• 장비 도입 예산 절감

• 고가 장비 의존도 감소

• 같은 예산으로 더 많은 지역 관리 가능

8. 제안사항

본 제안은 빗물받이 청소, 낙엽 수거, 전정가지 처리라는 서로 다른 업무를 하나의 장비로 통합하자는 제안이 아닙니다.

현재 투입되고 있는 빗물받이 청소, 낙엽 수거, 전정가지 처리 과정에서 반복적으로 발생하는 수거·운반·재포장·재상차 과정의 비효율을 줄일 수 있는 방안을 검토해 달라는 제안입니다.

시범사업을 통해 효과가 검증된다면 시민 안전 향상, 인력 부족 문제 완화, 폐기물 처리비 절감, 물류비 절감 등 다양한 효과를 기대할 수 있을 것으로 생각합니다.

서울시가 시범사업을 통해 다음 항목을 객관적으로 검증해 주시기를 요청드립니다.

• 작업시간 단축률

• 인력 절감 효과

• 동일 인력으로 더 넓은 지역을 더 자주 관리 가능

• 규격봉투 직접 수거 가능성(물류비 감소)

• 낙엽 부피 감량률

• 전정가지 부피 감량률

• 빗물받이 내부 이물질 수거 효율

• 준설차량 운행 횟수 감소율

• 상하차 작업 감소율

• 폐기물 물류비 절감 효과

• 소각장 반입량 감소 가능성

• 반복 청소 주기 단축 가능

• 인력 부족에 따른 관리 공백 감소

공감

전체인원 공감수 50

100

비공감

전체인원 비공감수 0

100

투표기간 2026.05.29. ~ 2026.06.28.

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