상상대로 서울

<문제>

           퇴근 시간대, 귀가를 위해 지하철에서 버스로 환승하는 승객은 항상 많습니다. 그 결과 지하철 출입구에 위치한 버스정류장은 사람들로 인산인해를 이룹니다. 이는 보행자 통행로를 막아 행인들의 이동을 방해합니다. 이 문제를 해결하기 위해 지자체는 바닥에 임시로 하얀 선과 붉은색 번호를 표시하고 있지만, 사람이 몰리면 무용지물입니다. 또한, 문제는 여기서 그치지 않습니다. 버스에 승객이 한 번에 몰리다 보니, 교통지옥이 되는 문제도 있습니다. 그리고, 만석 버스가 잇따라 무정차 통과하여 탑승을 못 하는 승객이 발생하는 문제도 있습니다. 버스 기사들의 경우 기존 인원과 버스로 배차 시간을 맞춰야 하다 보니 충분한 휴식을 취하지 못해 어려움을 겪고 있습니다. 이러한 이유로 시민들과 버스 기사들의 분노는 극에 달하고 있습니다.

<원인의 분석>

           대게 지하철 출입구에 있는 버스정류장에 승객이 몰리는 원인은 다음과 같습니다.      1) 한 정류장에 버스 노선이 집중된 경우, 2) 정류장이 위치한 보도가 좁고 작은 경우입니다. 지자체는 문제의 원인을 파악하고 이에 맞는 해결책을 제시했습니다.

한 정류장에 버스 노선이 집중된 문제는 지자체 간의 조율을 통해 노선을 분산하는 것으로 해결책을 제시했습니다. 그리고, 정류장이 위치한 보도가 좁고 작은 문제는 지하 환승센터를 개발하고 버스 라운지를 운영하는 것으로 해결책을 제시했으며 최근, 사당역에 ‘공공버스 간편 예약제’도 시범 도입하였습니다.

이러한 해결책은 분명 효과가 있습니다. 그러나, 한계점도 있습니다. 노선을 분산하는 해결책의 경우, 조율과 합의 과정에서 시간이 오래 걸리는 한계가 있습니다. 그리고 지하 환승센터와 버스 라운지를 개발하는 해결책의 경우, 금전적으로 세금을 많이 쓴다는 한계가 있습니다. 마지막공공버스 간편 예약제의 경우 이를 잘 이용하는 사람과 그렇지 못한 사람 간의 문제가 발생하여 1주일 만에 시행 종료하는 등 한계가 있습니다.

<개선방안 제시>

           앞서 기술했듯이 지자체는 문제의 원인과 이에 맞는 해결책을 제시했습니다. 그러나, 문제를 제대로 해결하지 못했습니다. 이는 문제의 근본적인 원인을 해결하지 못했기 때문입니다. 한 정류장에 사람이 몰리는 근본적인 원인은 버스 통행량이 승객의 수를 충족하지 못하여 배차 간격이 길기 때문입니다. 퇴근 시간대와 정류장의 노선을 고려하여 승객수에 맞게 버스가 통행한다면, 순환이 원활하게 이루어져 사람이 정류장에 쌓이는 문제를 해결할 수 있을 것입니다.

그러나 이는 말처럼 쉽지 않습니다. 노조는 임금협상 결렬과 노동자의 열악한 조건 방치를 주장하여 버스 파업이 잇따라 발생하고 있습니다. 그 결과 배차 시간 준수와 배차 간격에 관한 민원이 지속해서 올라오고 있습니다. 현재의 배차 시간을 준수하지 못하고 있는 실정에서 간격을 보다 더 줄이는 건 불가능합니다. 그렇다면, 이를 어떻게 해결할 수 있을까요?

우선, 지자체는 합리적인 기준에 근거하여 노조가 주장하는 임금협상과 노동환경 개선에 어느 정도 응할 필요가 있다고 생각합니다. 이는 단기적으로 비용을 지출하겠지만, 버스 노동자의 효용이 개선되면 그만큼 버스를 이용하는 시민의 편의와 효용이 함께 개선되어 장기적으로 좋기 때문입니다. 또한, 노조의 경우 거듭 반복하는 파업을 중지하고, 최소한의 배차 시간과 배차 간격을 충분히 보장해야 한다고 생각합니다. 왜냐하면 파업으로 인한 시민들의 불편함이 크기 때문입니다. 따라서 지자체는 앞서 언급한 임금협상 및 노동환경 개선에 관한 협의를 할 때 노조의 기습파업에 대한 감독과 페널티를 제시해야 합니다.

이렇게 현재의 배차 시간과 간격을 지키는 데 성공하면, 다음으로 이를 보다 줄일 수 방안을 생각해야 합니다. 단순히 시간을 줄이는 방안이 아니라, 정류장의 노선과 퇴근 시간대의 승객수를 고려하여 버스 통행량을 효율적으로 조정할 수 있는 방안이 필요합니다. 제가 제안하는 방안은 다음과 같습니다. 우선, 한 달간의 버스 이용 추이를 파악합니다. 이는 티머니 계산시스템을 통계적으로 분석하면 가능할 것입니다. 그렇게 출, 퇴근과 더불어 이용객이 급증하는 시간대와 노선 그리고 버스를 파악합니다. 그리고 이용객이 한산한 시간대와 노선 그리고 버스를 파악합니다. 이용객의 수가 급증하는 시간대와 노선에는 버스 통행량을 늘리고, 반대의 경우에는 버스 통행량을 줄여 하루 통행량은 유지하면서 이를 효율적으로 운행합니다. 그리하면, 버스 기사의 노동환경도 지키면서 이용객의 편의도 지킬 수 있습니다.

이와 더불어 티머니 애플리케이션에 ‘저는 지금 00 버스에 탑승해야 합니다.’라는 서비스를 도입합니다. 이 서비스는 현재 자신이 탑승해야 하는 버스를 선택하고, 본인과 같은 처지에 처한 사람이 늘어나 적정 기준을 넘기면, 해당 버스를 긴급 출동하는 시스템입니다. 이 서비스를 도입하면, 버스 통행의 효율적 운영에도 불구하고 정류장에 사람이 몰리는 현상을 방지할 수 있을 것입니다.

<기대효과>

           지하철 출입구에 위치한 버스정류장에 사람이 몰리는 근본적인 원인은 버스 통행량이 승객의 수를 충족하지 못하여 배차 간격이 길기 때문입니다. 앞서 기술한 정책을 도입한다면, 버스 승객에 맞춰 통행량을 효율적으로 운영하여 배차 간격을 줄일 수 있습니다. 그 결과 정류장에 사람이 몰려서 발생하는 다양한 문제를 해결할 수 있고 사회 전체의 효용을 증대할 수 있습니다.

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투표기간 2021.05.05. ~ 2021.06.04.

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